協和發電廠土壤污染案行政調查報告

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本案系因民眾團體及立法委員於114年3月，揭露台灣電力股份有限公司（下稱台電公司）協和發電廠之自主調查資料，內容顯示發電廠內部分土壤有污染之虞，且環評當時相關檢測結果未載錄於環評書件。為釐清事實以釋外界疑慮，環境部即成立專案小組，啟動行政調查程序。

調查過程

環境部專案小組由部長彭啟明指定常務次長沈志修擔任召集人，邀集外部專家學者七名及環境部相關權責單位(環境保護司、政風處及本署)共同組成。調查期間召開專家諮詢會議及多次內部會議，進行研商討論。本專案小組之調查作業包含下列重點：

調查結果

依台電公司提供資料，該公司於103年至104年間執行之土壤調查，已發現協和電廠部分區域（灰倉區及廢鐵區）之土壤重金屬（鎳及銅）濃度超過污染管制標準。針對前述超過管制標準點位，台電公司已分別於109年及110年完成污染改善作業。
依公民團體及立法委員揭露以及台電公司補充之資料，台電公司於108年至110年間進行之三次自主調查，發現部分土壤超過管制標準。台電公司說明，現有廠區仍存置大量設施與建物，執行全面性改善作業確有困難，故評估最適整治時機應為未來廠房結構物拆除後，先行完整調查以確認污染範圍，再據以執行全面性之土壤污染整治。
依據台電公司於103年至114年間之檢測結果，歷次地下水檢測值均低於地下水污染管制標準。
協和電廠更新改建計畫之環評調查採樣點位選點疑義，係符合環評範疇界定會議之決議，於108年7月即已擇定，時間點早於台電公司同年9月之自主調查。該點位鄰近油槽，屬高風險區位，且先前未曾進行過採樣。
針對外界質疑台電公司內部簡報所載「可移點(避開)再採樣檢測」，經查該簡報為台電公司於109年11月召開之工作會議資料。而環評土壤調查程序已於108年12月完成，故該簡報內容與環評審查無涉。

污染場址管制措施

基隆市政府已於114年6月進場查證，確認廠區土壤(鎳最高濃度：1,500mg/kg；總石油碳氫化合物濃度：42,400mg/kg)有超過管制標準之情形，並於114年8月28日公告為土壤污染控制場址。
依據基隆市政府所提初步評估報告結果，應公告為土壤污染整治場址，故環境部於9月4日召開審查會議後，於9月23日公告為土壤污染整治場址。
刻正依據土壤及地下水污染整治法，責成台電公司辦理污染範圍調查，並據以提出污染整治計畫，待污染整治計畫完成改善後，協和電廠始可進行實質開發行為。