環境部環境管理署全球資訊網

近年來，焚化底渣及飛灰的處理成為了環境保護的重要議題。為了推動資源永續利用，政府制定了相應的政策與措施，以確保這些廢棄物的妥善處理和循環利用。

焚化底渣和飛灰是家庭垃圾經過焚化處理後的殘餘物，屬於一般廢棄物。焚化底渣經過前處理和去除雜質後，可以變成叫做「焚化再生粒料」的材料，用來作為道路級配工程的材料。行政院環境保護署（現為環境部）自91年開始推動焚化再生粒料資源循環，並制定了使用規範和管理系統，以確保它們的合理使用和保護環境。

焚化飛灰目前大多數被穩定化後掩埋處置，需要處理到低於有害廢棄物的標準才能最終處置；少部分進行焚化飛灰再利用的試驗計畫，將其經過水洗前處理後，用於水泥或高溫冶煉業，利用高溫破壞焚化飛灰有害成分。

為了推動資源循環利用，本署制定了焚化再生粒料政策，政策包括五大原則：「底渣自主處理」、「粒料全循環」、「政府負責循環責任」、「公共工程優先使用」、「粒料品質提升及產品化」。透過評鑑提供建議，幫助各地方政府實現政策目標。

對於焚化底渣自主處理能力較不足縣市，建議有長期自主處理設施的規劃。

當年度產出粒料應即時循環使用為原則，如循環使用未達100% 時，應進行推動制度的檢討作業及改善措施。

粒料循環應為縣市政府責任，如委託合約規避政府循環責任，應檢討改善。

以公共工程及環保機關可自主掌握環評工程運用為優先，盡量避免使用於民間工程。

粒料應朝「優質化及多元產品化」方向推動。

對於焚化飛灰，目標是推動妥善處理和循環利用。長期目標是透過水洗前處理，使飛灰可以廣泛應用；短期目標是減少飛灰產生量，妥善利用現有設施，減少掩埋需求。

為健全焚化再生粒料循環制度，自從106年起，經本署多年推動成效與各地政府合作，各縣市陸續建立推動制度，包括制定作業規定、自治條例、成立推動小組，以及設立路證申請和敘獎制度等。這些措施嚴格把關焚化再生粒料的品質，讓使用者和民眾都更放心。

此外，為提高焚化再生粒料的品質，本署協助及輔導地方政府建置公辦底渣處理設施，其中臺北市、新北市、桃園市、臺南市、高雄市、宜蘭縣以及嘉義市已完成建置，符合自產自銷的「底渣自主處理原則」政策目標。

對於焚化飛灰，本署鼓勵當地政府辦理再利用試驗計畫，並輔導建置飛灰水洗設施，目前再利用率已經大幅提升逾10%。

經統計全國大型垃圾焚化廠在113年焚化後產生了約82.3萬公噸的焚化底渣，產出比率約占焚化垃圾總量的13.6%。這些底渣經過再利用機構處理後，產出約75.9萬公噸的焚化再生粒料。透過政府推廣焚化再生粒料循環應用於公共工程，113年包含循環使用以前貯存的數量，共有82.1 萬公噸的焚化再生粒料進入了循環管道，當年度循環率已達到100%。

這些焚化再生粒料主要應用在道路建設工程，其中控制性低強度回填材料(CLSM)占約76.4%、基地路堤填築占約9.5%，其他還應用於掩埋場相關工程及水泥原料等。

註：＂處理量大於產生量＂的情形，是因縣市在處理完當年度產生的底渣後，還額外處理歷年掩埋或堆置的數量。

註：＂循環量大於產生量＂的情形，是因縣市在循環完當年度產生的粒料後，還額外循環歷年堆置的數量。

113年大型焚化廠的焚化飛灰產生量約18.4萬公噸，約占焚化垃圾總量的2.9%。其中約有2.4萬噸焚化飛灰再利用，占了13%。剩餘的焚化飛灰會經過穩定化處理後掩埋或暫存。再利用的飛灰通常會經過水洗降低氯含量後，用於水泥業或高溫冶煉業，作為製程原料或鈣系鹼劑使用。

透過焚化再生粒料和焚化飛灰的有效循環利用，降低對自然資源的依賴，減少環境污染，實現資源循環利用的目標。政府將繼續積極推動相關政策和措施，以期更好地保護環境，促進循環經濟的發展。